【社会观察】多管齐下破解家政服务业市场“三难现象”

据有关数据显示，家政服务员、育婴员、养老护理员等长期位列全国“最缺工”职业排行榜前列。“全面二孩”政策实施以来，我国每年至少需要职业育婴员、保育员近1000万人次。我国有2.49亿老年人、4400万失能半失能老年人，而养老护理从业人员仅30万名。

近年来，我国家政服务日益火爆。然而，由于缺乏必要的约束规范，家政服务业市场乱象丛生，服务人员技能低、服务差、收费乱等现象突出：高薪请来的育儿嫂，连奶粉都不会冲；花中介费找的家政服务员，家电不会用、家务干不好；“毒保姆”事件频发……消除生活服务消费之痛，成为诸多家庭的迫切期盼。

随着家政服务需求大增，家政服务业迅速发展，但供需双方的矛盾也日渐凸显。据统计显示，每10户城市家庭，约5户有聘请家政工的需求。我国家政服务市场需求总规模在2015年就已经突破1万亿元，而且以每年30%的速度增长。以北京为例，据北京市家政服务协会测算，北京600多万户家庭中至少有200万户需要家政服务，其中老人陪护、病患护理和婴幼儿看护是北京需求量最大的家政服务业态，而家政服务员缺口达到150万人。

当前，我国的家政服务职业化还不够成熟，相关法律缺失，标准的不规范，管理水平参差不齐，发展不平衡不充分等现象突出。出现“人难招、人难管、人难留”的尴尬局面，养老家政服务之痛。一直以来，在我国养老等家政服务被认为是最低端的服务，不需要文化、学历，只要年龄不大，能干事做家务人人可为。所以不把家政服务人员当成人才看，而是当成苦力使，所以不重视家政服务人才的培养使用，导致如今出现服务人员技能低、服务差、收费乱等现象，以及养老等家政服务“人才荒”的“三难”境地。

之所以出现“三难现象”，一方面是对这个职业缺乏足够的尊重，甚至有些歧视；另一方面，养老及家政服务没有相应的社会保障，工作没有合同，权益没有保障，随意性比较大，再加上雇主往往希望保姆一专多能，干活多却薪水低。“养老及家政服务人才荒”背后还有诸多原因，诸如传统观念束缚、供需要求存在差距以及行业不规范，利益难保障等。

破解家政服务行业市场“三难现象”需要多管齐下。首先应尽快通过立法形式，加强家政服务市场行业规范化管理。诸如出台《家政服务管理法》《保姆法》等相关法律法规的跟进，进行规范化管理，提升行业准入门槛，补齐监管短板；其次是建立由公安、民政、工商等部门主管的家政行业“大数据”信息平台，通过行业管理之手对家政服务市场进行洗牌。诸如加强对月嫂保姆等家政服务人员的职业教育和培训，对于从业人员资格的严格把关等。再者，制定行业服务规范标准，诸如安全管理标准，服务标准、市场价格标准等等，这需要政府这只有型之手进行干预，政府不能当甩手掌柜，坐视不管。

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