让人服气的“世界一流”，该怎么评

 
 
让人服气的“世界一流”，该怎么评  
 

不久前，清华大学发布“双一流”建设周期总结专家评议会结果，宣布“全面建成世界一流大学”。此外，中国人民大学、上海交通大学、南京大学等高校专家评议会也均宣布步入世界一流大学行列。

然而，舆论对各个学校这一“自评”的“双一流”专家评议会意见并不买账。在那之后，教育部新闻发言人续梅也表示，“我们要清醒地看到，我们国家高等教育的整体实力和世界一流大学相比还有不小的差距。”

我国现有137所“双一流”建设高校，其中世界一流大学建设高校42所，世界一流学科建设高校95所，“双一流”建设学科共计465个。截至目前，已有26所“双一流”建设高校公布了“双一流”建设首轮专家评议会意见；部分一流学科建设高校也对外公布了本校专家评议会的情况。

“双一流”的评价结果是怎样得出的？当下的“双一流”为何遭到如此多质疑？以五年一评估的方式能否建成“双一流”？以计划的形式完成“一流”建设在国外又是如何开展的？带着这些问题，《中国科学报》采访了部分“双一流”评估专家及高教界人士。

何以“自评”世界一流大学

2017年底至2018年初，在高校公布各自的“双一流”建设方案时，有10余所高校的奋斗目标是“2020年进入世界一流大学的行列”，其中就包括清华大学、中国人民大学、浙江大学等，尽管其各自措辞有所不同。

为了评价“双一流”的建设成效，2018年，教育部专门成立了“双一流”建设动态监测与成效评价课题组，对“双一流”建设的评价理论与方法、动态监测及动态调整等问题进行研究。

“双一流”评估要经历哪些程序？据同济大学发展规划部部长蔡三发介绍，评价部分主要由高校自评、政府评价和第三方评价组成。

高校自评由高校自我评估整体建设及建设学科目标、任务的落实完成情况，重点分析建设效果与建设方案的符合度、建设方案主要目标的达成度、学校及学科在第三方评价的表现度，诊断“双一流” 建设存在的差距与不足。不少高校还召开“双一流”建设周期总结专家评议会，专家组听取了高校“双一流”建设情况汇报，对照该校“双一流”建设方案进行评议。

政府评价将依据“双一流”建设动态监测系统，综合各高校建设周期的人才培养、队伍建设、学科建设、科学研究、社会服务、文化建设、国际合作等各方面情况与数据，参考学校自评报告及相关第三方评价，形成对一所高校评价的基本框架。

评价主要有三个维度，一是高校的整体发展水平，二是高校的成长提升情况，三是面向未来的可持续发展能力。

“目前，做得比较热闹的是高校自评，但这并不代表最终的结果性评价。”蔡三发告诉《中国科学报》，“最终的评价并不做排名，但有专家建议增加同类型高校的横向对比分析，或针对每所高校出一个诊断报告，以便各高校在下一轮建设中更好地开展工作。”

在紧锣密鼓的评价过程中，高校纷纷梳理了上百万字的资料，提供各方面证据，证明自己所取得的重大进展。通过这些数据，“双一流”评估专家认定它们是否进入了“世界一流”。

其中，一个重要环节就是对标。找一所国外大学进行同型比较，看4年前本校与对标院校的差距。

中国人民大学评价研究中心执行主任周光礼参加了几所高校的“双一流”评估，“从他们提供的国际可比数据来看，在很多方面的确已超越对标高校”。

比如，清华大学对标的高校之一是麻省理工学院。在一些指标上，清华已经超过了麻省理工。湖南大学在一些关键指标（自然指数、ESI排名等）上，从数据层面也已经超过了对标的几所美国高校。

因此，纯粹地从数量指标来看，我国目前至少有二三十所大学进入世界一流大学的数据门槛，但为什么清华及诸多高校宣布建成世界一流大学时，会有如此多人质疑其真实性？

信息不透明是导致公众质疑的重要原因之一。

华东师范大学上海终身教育研究院副教授侯定凯指出，“双一流”建设是一项牵涉面广、持续时间长的国家重大项目，但公众至今没有看到一份完整的高校自评报告或同行评审报告。各校发布的评估结论太过笼统，公众对各校的建设过程、是否一流的评判依据不甚了解，成功的建设经验无以分享，对于动态淘汰机制更是无从知晓。“这需要我国建立一种与世界一流大学建设相匹配的严谨、透明的高等教育评估文化。”

要建成什么样的“世界一流”

当然，这更绕不开人们对“世界一流大学”的理解。

官方文件中对“双一流”的表述比较含糊，唯一的界定是在总体目标中提到“世界一流行列”“世界一流前列”。