清华的317亿经费到底是谁给的？

财政拨款仅占清华收入的20%，著名高校经费差异悬殊，并非国家主管部门或财政部门拨款差异造成的，在很大程度上，是各高校“筹资”能力的差距。

教育部最近公布了直属高校年度预算，清华再次蝉联第一，达到了317.28亿，也是全国高校中唯一一个超过300亿的高校。位居第二第三的浙大与北大也超过了200亿，分别达到了228.16亿和221.34亿。中山大学则以198.55亿逼近200亿俱乐部。

另外，还有9所高校也超过了100亿，分别是上海交大，复旦大学、山东大学、华中科大、西安交大、东南大学、同济大学、武汉大学和四川大学。

与2020年相比，大部分高校的总经费出现增长，少数出现减少。清华大学相比去年增加6.57亿，但远远低于北大增长的30.26亿以及浙大的11.96亿。北京邮电大学更是增长34%。在目前的经济形势下，各高校经费还能保持增长是很不容易的。

简单从数字看，收支差距悬殊是较为明显的。高校高额的经费引起社会各界的关注，不平衡、差距悬殊更引起社会各界的质疑与批评，尤其是由此引出对教育公平的质疑与批评。但这些批评与质疑，存在很多的误解、误读。

其实高校之间的预算经费差异，并非主管部门或者财政部门拨款不同造成的，如果进一步分析高校预算经费的构成，可以看出，高校的预算结构还是存在较大差异。

我们就以第一名清华大学为例，对其2021年的收入构成做一个简单的结构分析。

根据清华大学公布的预算，其当年取得的收入是228.81亿，来源主要是四项收入，再加上上年结转的经费88.47亿（跨年度预算），共计317.28亿。上年结转是一个常规跨年经费安排，高校普遍存在，为了更清晰地分析收入构成，我们剔除上年结转，仅分析228亿怎么来的。

四项收入分别是一般公共预算拨款；政府性基金预算拨款；事业收入；其他收入。这四个收入项目与其他高校一致。其中第二项，政府性基金预算拨款都比较少，可以忽略，我们主要分析其余三项。

其中第一项，就是一般公共预算拨款收入，2021年是43.6亿，这笔钱实际就是我们理解的财政的直接拨款，这笔经费占清华当年预算收入228亿的近20%。

第三项才是收入的主要来源，为126.5亿，远远超过了第一项。在预算中写的项目是事业收入。这笔收入占到了清华本年预算收入228亿的55%。

那么，这一项到底是什么收入？

事业收入，对于一般人比较生僻模糊，我尽量用大家熟悉，但可能不完全准确的话语体系再拆解一下。这笔钱实际主要包含两个方面，一个是学费及培训收入，一个是科研收入。

在学费收入上，大家不要误解，对于普通全日制本科生、研究生，这笔学费是很低的，占比并不高，占比较高的是各种非学历教育的社会培训。

20年前清华第一个取消了继续教育中的学历教育，主要是面向社会的各种非学历培训，没有学历的加持，就更需要实际水平与能力了，实际也是学校社会服务能力的体现。在这方面，业内公认清华大学应该是全国高校做得最好的，这笔钱没有细目，收入估算约在十几亿。

另外一笔重要来源就是科研。科研收入上有国家相关部门的，比如科技部，国家自然科学基金委等各部门的，也有企业委托的，比如华为、腾讯、搜狗等出资与清华相关院系共建实验室或者相关的项目。

事业收入，是清华收入的核心，也是其他著名高校收入的核心。而这部分收入则全部来自高校，是高校自己挣出来的，不是谁拨付的。各著名大学经费的差异，在这个方面体现出来了。

第四项，也是最后一项收入，清华的预算中写的是“其他收入”，2021年为57.8亿，也超过了财政拨款。这笔收入一般主要包括校友和社会捐赠收入、科研成果转化收入、相关附属企业上交的收入等。

对比其他著名高校，清华在这笔营收上的吸金能力是非常强的，远远超过了其他高校。

也就是说，在清华2021年所有的经费中，国家财政直接拨款43.6亿，占比近20%，其他两项主要收入都是靠清华自己“挣”来的，占到了80%。事实上，第一项财政直接拨款上，清华近年还出现了略微下降，而不是增长。

其他著名高校也类似，国家财政直接拨款占比并不高，主要还是学校自筹的经费。

高校经费差异，甚至悬殊是客观的，到底是怎么造成的？

高校的贫富差距，是学校自主筹措资金能力的差距，也是所处地方社会经济发展水平的差距。