新行业大学暗流涌动：“拨乱反正”还是“逆流而上”

 
 
新行业大学暗流涌动：“拨乱反正”还是“逆流而上”  
 

■本报记者 陈彬

尽管多学科和综合化已成为国内高校发展的普遍潮流，然而近两年，国内很多地方却似乎“逆流而上”，将筹办行业类大学提上议事日程。日益高涨的热情背后，究竟是地方政府和社会资本的又一次冲动，还是对于此前高等教育一味综合化的“拨乱反正”？在高校综合化大趋势暂时难以改变的当下，这批新生的行业类大学的发展前景是否能如它们所规划的那般美好？

“这件事如果不出意外的话，下学期我们就要合署办公了。”电话里，防灾科技学院应急管理学院副教授杨月巧的语气很肯定。

杨月巧口中的“这件事”，指的是已筹划多时的防灾科技学院与华北科技学院合并筹建应急管理大学的事情。

2020年全国两会期间，全国政协委员、防灾科技学院副校长刘春平建议中国消防救援学院、华北科技学院和防灾科技学院合并组建应急科技大学。此事在当时便引发热议。如今，校址仅一墙之隔的防灾科技学院与华北科技学院合并建校几成定局，杨月巧也开始憧憬自己学校的未来。

实际上，应急管理大学的成立只是近年来暗流涌动的新行业大学发展大潮中的一朵浪花。自2018年以来，国内多个地方就开始频繁发出要成立新大学的声音，而其中大部分新办大学又都属于如应急管理大学这样的行业类大学。

换句话说，在一些传统行业类大学纷纷谋求多学科、综合化发展的当下，有一批新行业大学正在萌芽。而这种现象是对此前过度综合化并导致“千校一面”的 “拨乱反正”，还是不合时宜的“逆流而上”？

有意的布局

如果为近年来新行业大学出现的风潮找一个“原点”的话，应该是2018年初。在当年1月召开的山东省两会上，该省省长龚正在政府工作报告中透露，“中国能源大学正在谋划筹建。”一个月后，山东省印发《新旧动能转换重大工程实施规划》，提出争取国家支持建设中国康复大学、中国能源大学。

此后的几年间，各种不同的新行业大学名称便不断出现在公众视野中——

2018年6月，天津市与中国核工业集团签署协议，中国核工业大学花落天津。

2019年6月，教育部正式批复筹建康复大学。

2020年7月，济南市政府宣布将与中国科学院空天信息创新研究院合作共建中国空天信息工程大学。

2020年11月，河南省教育厅在回复网友留言时，称将考虑筹建中原航空航天大学；同月，教育部称将在研究制定“十四五”高校设置规划时，充分吸收关于设立公共卫生大学或学院的建议。

2021年3月，山东省临沂市印发通知，提出要在“十四五”期间争取在市主城区设立临沂医科大学。

……

《中国科学报》记者粗略统计了2018年1月至今，媒体公布的正在筹建或有意筹建的大学（不包括升格、更名、转设等情况）数量，在收集到的总共17所相关大学中，有13所为行业类大学，涉及能源、康复、应急管理、信息技术、医学、集成电路等众多学科领域。值得一提的是，这些行业中，除个别属于民生行业（如康复、应急管理）外，其余几乎全部与目前我国面临的“卡脖子”难题有关。

“这并不意外，而且据我所知，教育主管部门在这方面是有布局的。”接受《中国科学报》采访时，一位不愿透露姓名的业内人士表示，近年来，教育部一直在通过专业调整、升格高校、在原有高校成立新学院等方式，在“卡脖子”领域和民生领域进行双向的高等教育布局，新设立行业类大学也是其中的一种途径。

受访时，厦门大学教育研究院院长别敦荣向记者表示，该现象反映了目前社会对于兴办高校的兴趣正在提升。“出现了一些问题，大家希望通过创办高校来解决。换言之，高校成为了解决产业和社会问题的一种途径，这也说明了大学地位的提高。”

然而，问题仅这么简单吗？

又一次“冲动”？

如果将新行业大学的成立放之于我国高等教育规模扩张的整体进程中观察，会得出一些有意思的结论。

众所周知，目前我国高校布局的基本格局，产生于1952年的“院系调整”。是时，大量行业类院校纷纷成立，这也契合了当时我国追求快速工业化的国情。“文革”结束后，包括汕头大学、宁波大学等在内的一批地方高校成立，而在此之后的十多年间，便很少再有新高校出现。