滴滴接受网络安全审查 专家：数据裸奔危及网络安全

七月中旬国家网信办、公安局等七个部门进驻滴滴进行安全审查。

　　国家网信办等部门对滴滴出行进行网络安全审查，将行业头部公司滴滴出行推至风口浪尖。在中国互联网协会副理事长、伏羲智库创始人李晓东看来，网络安全的核心就是数据安全。原来对数据安全并不足够重视，数据处于近乎“裸奔”的状态。在中国经济形态加速走向数字经济的过程中，互联网不仅承载着政治、经济、科技、文化等，还深度融入了国家安全和军事敏感领域，因此政府介入就是非常正常和自然的事。与外界将事件看作针对整个互联网行业“山雨欲来”的前兆不同，他认为将其置于近年内地加强监管治理的时间维度，及建立完善法律法规背景下，其实“并不突然”。

　　针对7月16日国家网信办会同公安部、国家安全部等七部门进驻滴滴出行开展网络安全审查，李晓东对大公报表示，这是实施互联网安全审查制度后的“第一个样板”，“最高规格的体检，有利于今后的健康发展”。

　　梳理中国数字经济政策和发展脉络：继2016年中国推动G20杭州峰会通过《二十国集团数字经济发展与合作倡议》之后，2019年G20大阪峰会习近平总书记于数字经济特别会议上又明确指出了数字经济五大工作方向。据2020年4月发布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，数据已被列入与土地、劳动力、资本、技术并行的五大要素资源之一。李晓东说，过去5年里，中央层面已非常明确要以数据为基础大力发展数字经济，一方面，要盘活数据要素;另一方面，要加强数据治理。“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进”，政府要同时兼顾安全和发展两个方面。

　　数据安全法9月起实施

　　李晓东认为，“滴滴事件”其实并不突然，而是有迹可寻。2016年《网络安全法》正式颁布，数字经济数据要素化，必然引起数据治理规范化。6月10日通过的《数据安全法》将于今年9月1日正式施行，事实上两年前网信办已就起草的《数据安全管理办法》征求意见，一年前就已经启动《网络安全审查办法》，此外，《个人信息保护法》草案也已进行二审。滴滴上市时，《数据安全法》尽管还未正式实施，但从数据安全的角度，毕竟已经有了相关法律法则以及网络安全审查办法，在这样的进程和背景下，国家对于滴滴出行这样掌握了海量出行数据的赴美上市公司进行依法审查也就不意外了。

　　前不久，中央网信办宣布对滴滴出行启动网络安全审查的同时，还有运满满、货车帮、Boss直聘等三家数字经济企业，并就《网络安全审查办法(修订草案征求意见稿)》公开征求意见，是新形势下维护网络空间安全、完善有关立法的重要举措。有媒体曝出，至少5家中国企业已暂缓或取消赴美上市计划，包括医疗大数据公司零氪科技、“共享单车第一股”哈啰出行、健身应用Keep、播客平台喜马拉雅，以及小红书。这些互联网企业都和滴滴出行一样，面对内容和数据方面的监管风险。

　　5企暂缓或取消赴美上市

　　面对人工智能、大数据、云计算、5G等新兴技术和应用带来的新问题，以及大国博弈日益加剧的复杂国际局势，当前网络立法紧迫性和挑战不言而喻。“我相信还会出台一系列新的相关配套条例、各种管理规定，中国网络法律体系会不断完善。”李晓东说。

　　筑牢底线丨划定红线 防止垄断与滥用

图：数据领域经常出现垄断和优质企业限制竞争的情况，最终对数据产业发展非常不利。

　　在风起云涌的互联网创新思维和基本模式，曾被吹捧为“羊毛出在猪身上狗去买单”。李晓东强调，法律的生命是执行，然而执行实际是有弹性的。因为如何对不同企业产生的不同类型的数据进行相应的安全审查，这实际上是需要甄别考虑的，区分是个人信息保护还是国家重要数据保护资源，执行时需要去弹性看待具体内容。

　　李晓东表示，从20多年前的互联网公司最初做媒体，到后来的搜索引擎，发展到电子商务、共享经济，全部都是以数据为基础，这些涉及生活方方面面所有的经营模式，其实都是和数据有关，因为互联网的本质就是为了传输数据和传递信息。可以说，原来对数据安全并不足够重视，数据处于近乎“裸奔”状态。但是，中国公民的数据保护的权利意识逐渐觉醒，尤其是新冠疫情爆发之后。总的来讲，国家在逐渐认识到了数据的价值和重要性之后，在抓根本问题，在调整完善各种相关立法并采取切实行动。