两会牛策 |再创乳业发展新时代 蒙牛两会建议多维度助力乳业“十四五”开新局

　　今年是“十四五”规划的开局之年和持续推进“双循环”进入新发展格局的一年，中国乳业也将进入发展新时代。全国人大代表、蒙牛集团研发工程师史玉东在今年两会上带来了或是乳业史上覆盖最多维度、内容最为丰富的六项建议，从乳业高质量发展、行业技术创新、营养立法推进、学生营养干预、行业法规健全等方面，描绘了中国乳业的新引擎、新技术、新法规、新提升、新治理、新文明。

　　这些建议，不仅紧扣“十四五”时期经济社会发展主要目标，也从乳业这个涉及到国计民生的重要行业出发，为全面建设社会主义现代化国家“新征程”贡献力量。

　　打造高质量增长“新引擎” 掌握“新技术”话语权

　　“十四五”规划经济社会发展六大主要目标中，第一个是经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，国内市场更加强大。中国乳业经历了快速发展期和调整期，当前正处于向高质量迈进的关键阶段。

　　蒙牛站在新的历史起点，重新审视乳业发展历程，首先要思考的就是“双循环”新发展格局下，中国乳业如何打造高质量发展的“新引擎”。史玉东代表在《关于乳产业链高质量发展的建议》中提出了四项具体举措：包括建立动态奶粉储备机制，助力奶业良性循环;支持国内龙头企业进行国外布局，在世界上赢得更大话语权;调整饲料进口关税税率，促进奶业稳健发展;阶段性开放增加奶牛进口来源国家，加快提升生鲜乳自给率，以充分利用国内乳品消费市场的体量优势和转型升级机遇，构建“双循环”新发展格局。

　　而在产业链发展上，史玉东则从乳业面临的实际情况出发，指出我国乳业深加工尚无完整产业体系;奶酪生产仍面临技术人员培养、工业化生产人员紧缺等方面挑战;原制奶酪生产成本高、产出规模小等一系列问题，在《关于推进乳品深加工、促进产业升级的建议》中，史玉东代表提出不断通过技术研发创新，探索乳品深加工的综合利用价值，挖掘乳品高附加值成分;完善乳品深加工相关政策法规;加强对乳品深加工产品营养科普等建议，以技术创新进一步促进产业升级。

　　护航儿童营养出台“新法规” 实现健康中国“新提升”

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，国家提出了“全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”的目标。而在全面建设小康社会过程中，不论城市还是农村，如何吃得科学、吃得安全、吃得健康，已成为全社会普遍关注的首要问题。

　　学生时期获得合理的膳食营养尤为重要。目前，我国中小学生存在一些营养健康问题，尽管国家也出台了相应的政策措施，但由于缺乏有效保障学生营养的法律，导致许多学生营养促进工作不能达到预期效果，为此史玉东代表在相关建议中，提出将“学生营养立法”工作纳入人大立法规划等六条具体建议，为保障我国青少年的营养健康，早日实现“健康中国”目标保驾护航。

　　而在提升中小学生的营养健康水平方面，史玉东代表建议应整合现行学生营养干预计划、加快学生营养餐国家标准制定、有效落实并加强食育教育、加强营养干预效果监测和督导问责，来形成学生营养干预行动全国一盘棋，实现健康中国的新提升。

　　推动乳业法规建设“新治理” 建设乳业良好环境“新文明”

　　随着人们生活水平提高和消费需求升级，我国乳业生产规模持续扩大，乳品品质日趋提升，现代化水平不断提高，中国乳业振兴指日可待。然而我国现行乳业相关政策法规很多是在十多年前制定颁布的，随着产业发展日新月异变化，部分政策法规要求已经不符合产业发展现实，史玉东代表指出，国家相关监管政策需要随着产业的发展进行及时修订，系统梳理国家现有乳业相关产业政策法规，引导产业健康、可持续发展，显得尤为必要。

　　在《关于梳理修订国家乳业有关政策法规的建议》中，史玉东提出对《乳品质量安全监督管理条例》等乳品监管法律法规修订，并对乳品产业政策、婴幼儿配方乳粉生产许可审查细等进行修订，根据新形势进行调整，起到促进乳业健康、可持续发展的目的。