以史为鉴，发挥核保险共同体功能价值，护航中国核能事业安全发展

　　2020年9月22日，习近平主席向国际社会郑重宣示，将采取更加有力的政策和措施，争取碳达峰碳中和的“30·60”目标，这对我国加快构建清洁低碳能源系统提出了革命性要求。核能是清洁低碳、安全高效的现代能源体系的重要组成部分，与之相伴的是如何管理和规避核巨灾风险，这既对最终保障碳中和目标达成具有高度战略价值，也是助力统筹安全与发展，建设更高水平的平安国家的重要举措。

　　作为核保险风险管理的唯一的行业性平台，中国核保险共同体已成功服务我国核工业22年。今年恰值日本福岛核事故发生十年之际，又是“十四五”开局之年，我们更需以史为鉴，立足新发展阶段，守正创新，为实现国家碳达峰目标、为核工业高质量发展做出更大贡献。

　　一、保障核能安全事关国家安全和碳中和目标达成

　　(一)福岛核事故是世界清洁能源发展进程的重大挫折

　　2011年3月11日，里氏9.0级东日本大地震引发了与美国三里岛事故、前苏联切尔诺贝利事故比肩的第三次重大核事故——福岛核事故，造成了巨大经济损失、民生灾难和环境破坏。一方面造成了巨大经济损失、民生灾难和环境破坏，据东京电力公司推算，目前事故处置基金池所需资金折合人民币1.3万亿元，仅就第三方损害赔偿而言，截至2021年2月，东京电力公司已累计支付赔偿金折合人民币5700多亿元，超过180万居民疏散和避难;另一方面，这一事故一度改变了全球清洁能源发展进程和核电发展信心，德国、瑞士等国彻底放弃核电，我国也曾放缓核电项目的核准。此次核事故虽然有赖于相对完善的赔偿制度框架，福岛核事故后处理工作得以开展，但目前看，距离事故处理就绪仍然遥遥无期。

　　(二)加强核风险保障是推动核能事业发展的关键举措，是实现碳中和目标的重要保障

　　福岛核事故再次为我们敲响了警钟，核保险巨灾风险管理极端重要，做好核巨灾风险管理是核保险的立足之本。中国核工业发展举世瞩目，核电装机容量居全球第三，在建核电规模高居全球第一，先进核电技术应用方面走在世界前列。核保险保障覆盖面广、保障时间可长达百年，做好核风险保障是保险行业服务实体经济、支持绿色低碳发展的重要内容。

　　(三)核保险共同体制度是核风险保障体系的重要组成

　　作为我国保险市场影响力大、凝聚力强的同业合作组织，中国核共体在运作中积极融入国家核风险管理体系，凝聚共识，促进产业融通合作。一是不仅汇聚29家保险机构的保险承保能力，更是一种机制化的合作平台，连接各大核电集团、保险监管、行业监管、科研院所等机构，形成合力。在这个平台上不仅交流保险业务，更是技术、宣传、品牌的平台。二是不仅提供应急管理和风险赔偿，更重在事前风险防范、技术支持、安全督促，形成独立的、专业化的风险监督主体。三是不仅在境内开展多元合作，更与26个国家和地区的核共体组织实现风险在全球范围有效分散。通过中国核共体，保险行业和核工业结成了风险共担、利益共享的命运共同体。

　　二、中国核共体为迎接新发展阶段打下坚实基础

　　2020年以来，中央多次提出，要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中国核共体已经基本建成了立足国内核电市场、打通国内国际核保险市场双循环的格局。

　　(一)成熟可靠的运作机制服务国内大循环格局

　　中国核共体是我国运营状态下历史最久、运作最成熟的保险共同体，建立了完整、科学的核巨灾保险运作与管理制度体系。一是坚持专业化人才队伍建设和科技驱动引领，着力打造形成了应急响应、区块链业务管理、智能风控等三大数字化管理平台，融入科技+保险的新理念，形成了比较完善高效的系统体系;二是制定并实施了连带责任制度、净承保能力制度、偿付能力监测制度等，确保巨灾保险经营的稳健性;三是及时建立了核保险应急组织架构及应急与赔偿预案制度，保障了巨灾风险赔付的及时性。

　　基于高效稳健的运作方式，中国核共体为我国境内价值近万亿元的核能、核工业产业及活动以及两万多名高技术人员提供了核保险保障，确保了境内核电风险主体全覆盖。

　　(二)平视世界，积极参与构建稳定的双循环格局

　　中国核共体经过多年发展和积累，目前已经是全球核保险体系的重要一极。在体现实力的承保能力排名上，中国核共体对境内外业务每一危险单位承保能力居全球第二，已经为境外26个国家和地区的约350台核电机组及各类核燃料循环设施提供再保险支持，国际业务的深度和广度持续增加;在体现技术和发展潜力的系统建设上，中国核共体多个数字化管理平台都属于核保险领域的全球首创，引领了全球核保险服务创新;在全球定价权和影响力上，中国核共体通过深度参与国际核保险市场规则制定和公共决策，稳健扩展国际影响力，逐步形成自主定价权和话语权。中国核共体已经能够在专业领域内“平视世界”，梁涛副主席在核共体二十周年高峰论坛上提到：中国核保险共同体就是保险业通力合作、上下一心、服务核能产业发展、支持实体经济的范例，国家核安全局副局长郭承站也指出，核保险是核事业的安全线，支持了国家核安全命运共同体的构建。核共体有能力保障民族核工业和民族保险业的利益，促进双循环格局畅通高效。

　　(三)统筹发展与安全，参与安全体系顶层制度设计